Программа "Узел". Вневедомственная охрана в Нижнем Новгороде

Автор: Игорь Чурдалев.

 

Ведущий Игорь Чурдалёв: «Здравствуйте. Очередной выпуск телевизионного цикла «Узел» в эфире. Из года в год, рассказывая об умном и добросовестном труде земляков-нижегородцев, мы нередко вспоминаем и о том, что более 10000 из них заняты работой по государственной охране собственности».

 

Всем горожанам эта служба знакома просто как «вневедомственная охрана». Каждый днём и ночью её работу видит, хотя зачастую и не отдаёт себе в этом отчёта. Однако, эти патрульные автомобили, несущие на капотах изображение недреманного ока становятся символом не только охраны конкретных объектов, но и охраны общественного порядка в целом. Так оно и есть по существу. Подразделения вневедомственной охраны становятся самой мобильной, оперативной и во всех отношениях, вооружённой силой, несущей ответственную службу по охране тех видов собственности и порядка на наших улицах.

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «По сути дела – уличная милиция - это ведь только наша в основном, потому что ночью, кроме вневедомственной охраны, патрулей в городе очень мало. В соответствии с приказом и законодательством на маршрутах патрулирования мы просто обязаны пресекать те или иные противоправные мероприятия. В том числе и преступлений раскрывают много, и административная практика, хулиганство, там, мелкое - всё это наши сотрудники выполняют».

 

Ну а сказать по правде большинство наших мирных и законопослушных сограждан не задумываются о том, что это за служба, чем отличается она от прочих милицейских подразделений. Так собственно и должно быть. Ведь человеку важно, чтобы имущество его было защищено от посягательств, чтобы сам он пребывал в безопасности и мог рассчитывать на защиту в любое время суток. Всё прочее - внутриведомственные дела профессионалов. А всё же дела эти сложны, масштабны, а значит не безинтересны многим из тех, кто в милиции хоть и не служит, но реальность окружающую предпочитает осознавать.

 

Охрана собственности и личности в любом государстве - основа его стабильности не в меньшей мере, чем производительный труд.

 

Ведущий Игорь Чурдалёв: «Это великолепная крепостная стена, ставшая одним из символов нашего города, в своё время строилась ведь, как своего рода, охранное сооружение. Люди издревле понимали, что это полдела – прибрести добро, заработать, создать добро. Не менее важная, а порой даже более сложная, к сожалению, задача - его уберечь».

 

Пожалуй, сегодня мы неизмеримо богаче наших предков материально, но вряд ли можно предположить, что мы богаче их духовно и совершенней нравственно. В этом отношении прогресс человечеству даётся не очень. Количество граждан, желающих поживиться за счёт чужого имущества, мягко говоря, не уменьшается, а количество этого имущества стремительно растёт. Соответственно, и задачи его охраны становятся всё сложнее и требуют всё новых масштабов и степеней организации.

 

Мощная государственная служба, которую мы обиходно называем «вневедомственная охрана», сегодня по факту основана на взаимодействии двух ведомств федерального масштаба. В нашем краю их представляют, собственно, Управление вневедомственной охраны при областном ГУВД и филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» при МВД России. До недавнего времени обе эти службы существовали в рамках единой организации. Смысл их нынешнего разделения мы хотели бы пояснить по ходу этого очерка.

 

Вавилов Александр Иванович, директор филиала ФГУП «Охрана»: «Новое предприятие в Нижегородской области, более того филиал, зарегистрирован 3 августа 2005 года. В принципе, конечно, всё было образовано из недр вневедомственной охраны, разделение произошло по признаку, во-первых, навести порядок и контроль со стороны государства на рынке охранных услуг. Наша задача - именно техническое оснащение объекта, защищённость наших сотрудников. Вот здесь и начинается взаимодействие с вневедомственной охраной, которые неразлучно связаны с нами, а мы с ними. Взаимодействие - это экстренный вызов милиции с помощью кнопок тревожной сигнализации и, конечно, защищённость объектов».

 

Сегодня охрана любых объектов, от частных квартир и домов, до аэропортов и атомных электростанции - это сумма технологий, порой сложнейшие технические комплексы, основанные на новейших достижениях науки и инженерии. Принцип работы многих из них, по причинам понятным, подробно освещать не принято. Скажем только, что в штате ФГУП «Охрана» целый корпус высококлассных инженерных специалистов, способных оснастить любой объект надёжными линиями технических средств защиты многих уровней. Однако, самая совершенная техника без человека бессмысленна. И в унитарном госпредприятии «Охрана», помимо множества инженерных работников, трудятся тысячи сотрудников, так называемой физической охраны. Эти люди, гражданские по статусу, но хорошо обученные, организованные и дисциплинированные. Они несут службу на многих важнейших объектах. На Городецких гидросооружениях, например, где их работу предпочли даже мощной ведомственной охране Минтранса. При этом, милиционеры вневедомственной охраны могут больше внимания и усилий сосредоточить на тех объектах, которые по природе своей могут охраняться только государственной службой. Сегодня уже странно вспомнить, что совсем недавно эти милиционеры были вовлечены в тотальную коммерческую деятельность, в прямую рыночную конкуренцию со множеством частных охранных предприятий, порою очень сомнительных.

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Для нас сейчас понятие «рынок услуг» ушло на второй план. Понимаете, та сомнительность, когда говорили, что вневедомственная охрана – это коммерческая организация, у нас убрали эту составляющую коммерческую, оставили одних военных людей. И мы на сегодняшний день выполняем в чистом виде государственную задачу, то есть все денежные средства, которые, если раньше они нам на счета поступали, то они поступают для выполнения тех же задач, только через бюджет».

 

Задачи эти всё те же - зарабатывание средств на содержание структуры МВД, очень накладной для налогоплательщиков. Но военизированная часть государственной системы охраны собственности, всё же, впрямую от рыночных механизмов зависеть не должна, поскольку решает задачи политической важности, если хотите, социальной. Охрану частных квартир, к примеру, прибыльным бизнесом не назовёшь. Но с точки зрения общественной стабильности, задача эта важнейшая. В ФГУП «Охрана» оборудуют наши жилища охранными устройствами, а милиционеры вневедомственной охраны непосредственно реагируют на поступающие от этих устройств сигналы.

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Мы, например, Управление вневедомственной охраны, на сегодняшний день по Нижегородской области, охраняем свыше 10000 объектов и свыше 40 тысяч квартир. Кстати, интересно, частные охранные предприятия не берутся за охрану квартир. А мы здесь выполняем, грубо говоря, социальный заказ того же государства. Если в настоящее время охрана квартиры, её рентабельность, к примеру, обходится где-то в 385 рублей с квартиры, то мы на сегодняшний день охраняем за 140 рублей. Квартиру за 140 рублей в месяц частные охранные предприятия не берутся».

 

Вавилов Александр Иванович, директор филиала ФГУП «Охрана»: «Это как раз совместные действия, вневедомственная охрана и ФГУП «Охрана». То есть мы выполняем при поступлении заявки от квартиросъёмщика, монтирует наша организация, сдаёт на пульт наблюдения вневедомственной охране. Но сейчас, наверное, многие квартиросъёмщики убедились, что у тех, кого охраняет вневедомственная охрана, квитанций стало приходить две. А другой службы квартиры не охраняет. Мы сохранили тариф в 140 рублей, не стали повышать, чтобы не переносить тяжесть реформ на граждан и единственное неудобство - заполнение двух квитанций».

 

Если считать, что городское жильё телефонизировано на сегодня почти на 100%, то почти 10 часть его берегут от нежелательных визитёров милиционеры вневедомственной охраны. Но у частных жильцов здесь и рыночного выбора нет. Никто более такой ответственности на себя за 140 рублей в месяц не берёт. В случае вневедомственной охраны, речь идёт именно об ответственности, в прямом, полнее - материальном смысле. Касается ли это имущества огромного завода или однокомнатной «хрущёвки».

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Да, когда наши сотрудники виноваты, мы называем себя, что мы недолжным образом исполнили наши обязанности по сохранению имущества, у нас существует фонд, и не просто фонд в Управлении, он существует и в Москве. Отчисления у нас идут на такие вот страховые случаи. Естественно, также могу сказать, какое охранное предприятие может с этим конкурировать, когда государство создало этот фонд».

 

Между тем, ЧОПы - частные охранные предприятия, конкурировать всё же пытаются. В основном за счёт предложения клиентам более дешёвого охранного оборудования. Клиент же, как правило, не имеющий ни малейшего представления о его качестве, сертифицированости, эффективности, иногда, как говорится, на льготную цену «клюёт»  и получает набор коробочек и путаницу проводов, работающих по принципу огородного пугала. До первой, действительно пуганой бывалой вороны. А в случае инцидента, взыскивать убытки с ЧОПов оказывается порой себе дороже.

 

Конечно, главная задача вневедомственной охраны – защита объектов государственного значения. Но и множество предприятий вполне коммерческих, частных, прибегает к услугам этой службы.

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Первостепенно, конечно, государственные объекты. Но если  коммерческая организация желает, значит мы продолжаем их охранять. Всевозможные магазины, сейчас вот актуальны супермаркеты. Бывает масса нарушений общественной безопасности».

 

Ведущий Игорь Чурдалёв: «Ну, кому, скажите на милость, в былые годы пришло бы в голову пристрастно охранять кинотеатры или иные культурно-просветительные учреждения, где взять-то было нечего. Сегодня всё не так. Сегодня – это богатые развлекательные центры, где ценностей немало, охранять которые есть прямой смысл.

 

Горбачёв Александр Викторович, зам. директора кинотеатра «Октябрь»: «Есть такие случаи. У нас периодически бывают хулиганские выходки. Служба безопасности наша со своими обязанностями справляется, но их полномочия далеко не соответствуют тем требованиям, которые нужны у нас здесь, в нашем заведении. Вневедомственная охрана – это подразделение МВД, которая имеет на это соответствующие полномочия. Буквально за минуту люди по первому нашему вызову прибывают и решают все проблемы, которые у нас возникают».

 

Бывает за минуту, бывает за две, бывает за три, за пять – уже редко, в районах отдалённых. Но главное прибывают милиционеры, имеющие и право, и навыки преступника задержать и доставить по назначению. Если ситуация требует, эти обученные парни очень серьёзное и боевое оружие умеют применить в законном порядке. Это знают и собственники, и преступники. Табличка, оповещающая, что объект находится под надзором вневедомственной охраны, оказалась сама по себе эффективна настолько, что её иногда выставляют «напоказ» и там, где на самом деле никакой охраны нет. Но бизнесмены посерьёзнее всё же заботятся о том, что оповещение это соответствовало действительности.

 

Ведущий Игорь Чурдалёв: «Магазины сотовых телефонов, коммуникаторов, новомодных компьютеров, и прочих «дивайсов», как молодёжь говорит, плодятся нынче, как грибы, но что интересно, спрос на эти приборчики не уменьшается, перерастает даже в страсть в молодёжной среде. И вот эта страсть делает любую точку торговли сотовыми телефонами сегодня зоной повышенного риска».

 

Однако и хозяева, и клиенты этого салона могут чувствовать себя спокойно Злоумышленник особой активности проявить здесь попросту не успеет. Ещё один компонент вневедомственной охраны вне конкуренции и не может быть заменён ни одним из существующих на сегодняшний день приборов. Более того, и человеком он быть заменён быть не может. Потому-то и держит человек пса в лучших друзьях от начала времён. А охранная деятельность, опять же с древности и до наших дней, без хорошо обученных собак немыслима. Серьёзную базу, штат профессионалов для воспитания этих лучших в мире охранников, в наших краях имеет только Управление вневедомственной охраны.

 

Бубнова Наталья Владимировна, мл. лейтенант милиции: «Наверное, не придумали ещё ни одного устройства, которое бы заменило нюх собаки, охранные качества. Сторож, человеческий фактор, человек всегда может заснуть. Собака, даже находясь в отдыхе, она всё равно находится на службе, потому что слух собаки намного сильнее развит, чем слух человека. То есть, собака, даже если она задремала, она всё равно может услышать шорох, она может почувствовать посторонний запах и предупредить».

 

Ну, положим, собаки, воспитанные неоднократной чемпионкой России по кинологическому спорту Натальей Бубновой и её коллегами, могут не только предупредить. Не дай бог ни кому вторгнуться на охраняемую её территорию или обидеть их проводника. Эти честные и преданные человеку животные, совершенные технические системы и обученные люди едва ли не ежедневно задерживающие реальных, а не «киношных» преступников - мощная основа вневедомственной охраны. Многие преступления эта служба не только пресекает, а предотвращает самим фактом своего существования.

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Воруют, воруют. Но, я что хочу сказать, всё-таки, основополагающая задача и роль вневедомственной охраны – это профилактика».

 

Для иных чужое добро представляет большой соблазн. Но он проходит, едва понимаешь, что милиционеры приедут очень быстро. Могут повести себя очень жёстко. А приедут обязательно. Поскольку ФГУП «Охрана» за срабатывание своих систем проводных и беспроводных реально отвечает. Впрочем, на рынке охранных услуг сегодня много разных предложений.

 

Вавилов Александр Иванович, директор филиала ФГУП «Охрана»: «Ведь у нас всё-таки по конституции свободная страна. Заказчик вправе выбрать то, что ему хочется. Хочет он купить, там мелкое по три рубля или вчера, но по пять. По этому принципу заказчик выбирает себе. Но если вы хотите охраняться силами именно вневедомственной охраны, не частного предприятия, которое быстро реагирует, которое будет высокопрофессионально, то вы должны поставить оборудование. Даётся специальный перечень аппаратуры, применяемой в рамках вневедомственной охраны».

 

Артамонов Владимир Иванович, начальник Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ниж.обл.: «Как раз мы и составляем конкуренцию частным охранным предприятиям, в том смысле, что слабоохраняемый объект мы просто не берём под охрану».

 

А если уж объект на ответственности вневедомственной охраны, это автоматически означает, что его техническая защита находится на должном уровне. Об этом позаботились в ФГУП «Охрана». Формально разделившись, эти мощные службы всё же составляют единую систему и работают в ежедневном взаимодействии. Но при этом вневедомственная охрана, освободясь от былой коммерциализованности, становится подлинной государственной силой, способной поддерживать общественный порядок и законность в целом, а не только на отдельных предприятиях. Во времена новой террористической угрозы укрепление и усовершенствование вневедомственной охраны имеет особое значение. Единственный эффективный путь борьбы с этой угрозой – порядок и бдительная охрана всегда и повсюду.

 

Там, где много квалифицированно и честно работают, всегда интересно. Расскажите землякам о своём предприятии. Телевизионная программа «Узел» сочтёт честью для себя помочь вам в этом.